ПРОГРАММА ПЭК — ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В МОСКВЕ И МО
оформление — от 3 дней за 11 700 рублей
Задайте вопрос нашим специалистам!
Программа экологического контроля в Москве (ПЭК) – это оформленный по утвержденной форме комплекс мероприятий, которые должны выполняться всеми предприятиями, относящимися к объектам НВОС I, II, III категории, с целью охраны окружающей среды. Программа производственного экологического контроля помогает осуществлять наблюдение за негативным воздействием, которое оказывает предприятие на окружающую среду. Также ПЭК может помочь исключить возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории предприятия, которые могут повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде.
ЧТО ТАКОЕ ПЭК — ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ?
Для производственного экологического контроля нужно проведение инструментальных измерений и своевременное оформление отчетности, как для руководителей предприятия, так и для контрольно-надзорных органов (например: Роспотребнадзора, Росприроднадзора или Министерства природных ресурсов и экологии). Инструментальные наблюдения повышают эффективность проводимых мероприятий по охране ОС и помогают получить фактические (а не теоретические) сведения об уровне негативного воздействия.
Для осуществления ПЭК инструментальные измерения должны проводиться с привлечением аналитических лабораторий, которые аккредитованы на на выполнение такого рода работ.
Периодичность измерений и показатели, которые служат для контроля, прописываются в программе; полученные результаты измерений анализируются, оформляется отчетность, перечень которой тоже отражен в программе.
Производственный экологический контроль (и в целом охрана окружающей среды) предполагает организацию мероприятий по следующим видам воздействия:
– выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов;
– сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты;
– отходы производства и потребления.
ПЭК оформляется по утвержденной законодательством форме в соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления экологического контроля». Также требования к программе ПЭК изложены в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
Образец программы экологического контроля можно скачать здесь: [Образец: программа производственного экологического контроля].
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ПЭК — ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
ПЭК является внутренним документом предприятия и должна состоять из следующих разделов:
- Общие положения.
- Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
- Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников.
- Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления объектов их размещения.
- Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
- Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законом Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения экологического контроля.
- Сведения о периодичности и методах осуществления экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений производственного экологического контроля.
Программа ПЭК для объектов I категории, указанных в пункте 9 ст. 67 ФЗ № 7, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При осуществлении замеров выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).
Документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, состоит из документированной информации:
— о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства при осуществлении контроля;
— о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений при осуществлении ПЭК;
— об обращении с отходами производства и потребления при осуществлении контроля;
— о состоянии окружающей среды и ее охране, местах отбора проб, методиках (методах) измерений при осуществлении экологического контроля.
На объектах I категории стационарные источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, в рамках охраны ОС должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического производственного контроля.
Проект создания системы автоматического производственного контроля определяется стационарными источниками и показателями сбросов загрязняющих веществ, подлежащие для автоматического производственного контроля, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации контроля.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если проект повышения экологической эффективности включает в себя мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения, учета и производственного контроля показателей выбросов, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.
Охрана окружающей среды обязывает юридические лица и индивидуальных предпринимателей представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по заполнении отчета о результатах контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны окружающей среды следует выполнять все требования законодательства. План утверждается уполномоченным лицом на объекте негативного воздействия, либо руководителем организации.
НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ
В состав нашей команды входят опытные специалисты, которые проводили работы для предприятий разного профиля профиля и занимались программами производственного контроля.
ВЫСОКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
В нашем распоряжении широкий спектр программного обеспечения для выполнения разных видов работ
СВОЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ
Наша лаборатория оснащена большим приборным парком, имеет широкую область аккредитации для осуществления контроля
КОНСУЛЬТАЦИИ НА ЛЮБОМ ЭТАПЕ РАБОТЫ
Наши специалисты готовы проконсультировать Вас по сопутствующим вопросам в любое время
Стоимость ОФОРМЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ в москве и московской области
| № п/п | Наименование услуги | Стоимость, руб. | Примечание |
| 1 | Заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (объектов НВОС) | от 6 500,00 | Согласование в надзорных органах – 10 рабочих дней |
| 2 | Паспорта на отходы I-IV классов опасности | от 3 200,00 | Не сдаются в надзорные органы |
| 3 | Инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух | от 16 300,00 | Не подлежит согласованию в надзорных органах |
| 4 | Программа производственного экологического контроля (программа ПЭК) | от 9 800,00 | Не подлежит согласованию в надзорных органах |
| 5 | Декларация о воздействии на окружающую среду (декларация о ВОС) (срок действия – 7 лет) | от 19 600,00 | Сдается в надзорных органах в уведомительном порядке |
| 6 | Проект санитарно-защитной зоны (без согласования) | от 40 000,00 | Согласование: - в Центре гигиены – до 30 рабочих дней; - в Роспотребнадзоре – до 15 рабочих дней |
| 7 | Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) | от 30 000,00 | Согласование в надзорных органах – 60 рабочих дней |
| ОТЧЕТНОСТЬ | |||
| 1 | Данные учета в области обращения с отходами (журнал движения отходов) | от 4 000,00 | Не сдаются в надзорные органы, но должны оформляться ежеквартально |
| 2 | Отчет о результатах ПЭК | от 5 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 25 марта |
| 3 | Отчет 2-ТП (воздух) | от 3 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 22 января |
| 4 | Отчет 2-ТП (отходы) | от 3 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 1 февраля |
| 5 | Отчет 2-ТП (водхоз) | от 3 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 22 января |
| 6 | Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (декларация о плате за НВОС) | от 8 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 10 марта, внести плату – ежегодно до 1 марта |
| 7 | Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров | от 2 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 1 апреля |
| 8 | Отчёт о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров | от 2 000,00 | Срок сдачи – ежегодно до 1 апреля |
| 9 | Расчёт экологического сбора | от 1 000,00 | Срок сдачи – ежегодно – до 15 апреля, внести плату – ежегодно до 1 апреля |
В случае возникновения дополнительных вопросов в области охраны окружающей среды и природоохранной деятельности обратитесь к нашим специалистам в Москве по телефонам, указанным в разделе Контакты.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Проведение экологического контроля продиктовано требованиями статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение экологических требований влечет за собой привлечение к административной ответственности (ст. 8.1 КоАП), а именно предупреждение или наложение административного штрафа в следующих размерах:
– от 2 тыс. до 5 тыс. рублей – на должностных лиц;
– от 20 тыс. до 100 тыс. рублей – на юридических лиц.
Часто задаваемые вопросы
Как часто необходимо разрабатывать ПЭК?
ПЭК разрабатывается на срок не менее одного календарного года.
Но стоит отметить, что в случае изменения технологических процессов, покупки и внедрения нового оборудования, введения в эксплуатацию нового цеха и т.д., надо вносить изменения во всю природоохранную документацию, в том числе и в документацию ПЭК.
Дело в том, что любое изменение в технологическом процессе несет в себе уменьшение или увеличение количества источников выбросов, выбрасываемых от таких источников.
Изменение качественного и количественного состава выбросов ведет за собой увеличение или уменьшение воздействия предприятия на прилегающую территорию – границу санитарно-защитной зоны, жилую застройку, зону отдыха населения, что напрямую грозит неисполнением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
Если воздействие на окружающую среду увеличивается, следовательно, нужно внедрять какие-то профилактические мероприятия для удержания уровня воздействия в рамках санитарных гигиенических норм и правил, чтобы избежать жалоб населения в Росприроднадзор и Роспотребнадзор. Если же воздействие уменьшается и не доходит до критических точек, то это тоже нужно учесть: ведь это сокращает расходы на измерения (или лабораторные исследования).
Возвращаясь к теме вопроса, обращаем Ваше внимание, что законодательством по охране ОС строгий срок действия программы ПЭК не установлен, значит при отсутствии перемен в Вашей компании оформлять новую ПЭК ежегодно нет нужды.
Но законом не отменен ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля», в котором указано, что ПЭК должна оформляться на срок от одного года до трех лет.
У нашего предприятия имеется три производственные площадки. Можем ли мы оформить общую программу ПЭК для всех площадок?
К сожалению, оформить общую программу ПЭК для всех производственных территорий невозможно, так как форма, утвержденная Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74, предусматривает заполнение сведений по каждому объекту на окружающую среду (объект НВОС) отдельно.
В программе ПЭК в соответствующем разделе приводится категория объекта НВОС, его код в реестре, наименование и местонахождение. Вписать эту информацию по всем объектам одновременно — получится «каша».
Кроме того, в настоящее время вся природоохранная документация (журналы учета выбросов и отходов, статистическая отчетность и т.д.) о деятельности компании привязывается к конкретному объекту НВОС, поэтому составление общих документов нецелесообразно, ведь при оформлении отчетности можно запутаться, что к какой площадке относится.
Разные производственные площадки могут различаться по перечню оборудования, объемам выпуска продукции, применением разного сырья и т.д., что также усложняет объединение информации о них в одной программе.
Нужно ли передавать на согласование программу ПЭК?
Единственное, что необходимо делать – ежегодно сдавать отчет о результатах проведения ПЭК в тот контрольно-надзорный пункт, где было получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта.
Выбор контрольно-надзорного органа в области охраны ОС зависит от вида надзора, которому подлежит предприятие – региональный или федеральный. Если в Вашем Свидетельстве указано, что площадка подлежит региональному государственному экологическому надзору, то отчет о результатах ПЭК необходимо передавать в территориальный орган Минприроды России; если федеральному государственному экологическому надзору – в территориальный орган Росприроднадзора.
Какие сведения содержатся в ПЭК?
Программа ПЭК состоит из пунктов о всех видах воздействия, которые оказывает организация в своей деятельности на окружающую среду.
Под видами воздействия в охране окружающей среды подразумеваются:
— выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения, расположенных на рассматриваемом объекте;
— сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты через выпуски, расположенные на рассматриваемом объекте НВОС;
— образование отходов производства, схема их движения, включающая операции по образованию, накоплению и передаче с целью сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.
В ПЭК приводятся данные инвентаризации источников выбросов в атмосферу: характеристика источников загрязнения атмосферы, список выбрасываемых загрязняющих веществ, их масса и расчетные концентрации.
Аналогичные сведения приводятся относительно сбросов: описание выпусков, их местонахождение, характеристика водного объекта, куда осуществляется сброс загрязняющих веществ, перечень, их концентрации как в сбрасываемых сточных водах, так и в природной воде водного объекта. Стоит отметить, что здесь важно привести информацию в целом о водоснабжении и водоотведении на территории предприятия. То есть у Вас на руках должны быть действующие договоры на оказание Вашей компании таких услуг для того, чтобы при плановой или внеплановой проверке доказать, что сброс в водные объекты осуществляете не Вы, а организация, принимающая у Вас стоки.
По отходам производства приводятся характеристики тех процессов, в результате которых материалы переходят в состояние «отход», описание мест накопления отходов, сведения о передаче отходов другим хозяйствующим субъектам (реквизиты договоров на передачу отходов, лицензии утилизирующих организаций и т.д.).
Кроме того, в программе ПЭК приводится информация о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды, проведение ПЭК, об их обучении и повышении квалификации по дисциплинам «Экологическая безопасности», «Обращение с отходами производства I-IV классов опасности».
То есть проект ПЭК является своеобразной совокупностью сведений из проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР, на основании которых составляется перечень мероприятий, которые необходимо организовывать предприятию ежегодно: инструментальные наблюдения, разработка и сдача природоохранной документации, заключение (пролонгирование) договоров со специализированными организациями.
ПЭК помогает инженеру по охрану окружающей среды (и другим сотрудникам, на которых возложены аналогичные обязанности) придерживаться плана и не упустить из поля зрения какой-то важный документ или действие, которое нужно было сделать во исполнение требований действующего законодательства.
Опять-таки для крупных организаций наличие ПЭК – хороший инструмент для обоснования предполагаемых финансовых затрат в области охраны окружающей среды, которые будут нужны в будущем году, то есть проект ПЭК помогает планировать расходы.
Существуют ли конкретные сроки, в рамках которых необходимо оформить проект производственного экологического контроля?
В настоящее время законодательством срок оформления документации ПЭК не регулируется.
Так как в течение полугода с момента введения объекта НВОС в эксплуатацию, юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель) обязан подать заявку о постановке на учет объекта НВОС, наши специалисты рекомендуют сразу после получения Свидетельства и присвоения категории заняться составлением производственного экологического контроля.
При оформлении ПЭК формируется план-график инструментальных наблюдений. Какие вещества попадают в план-график? Как понять, на каких источниках выбросов допустимо проводить контроль расчетным методом?
В план-график инструментальных наблюдений включаются те источники выбросов, вещества которых при рассеивании дают концентрацию в контрольных точках более 0,1 ПДК (предельно допустимая концентрация – санитарный гигиенический норматив, устанавливающийся Главным санитарным врачом Роспотребнадзора).
Не нашли, что искали?
Получите бесплатную консультацию о документах по охране ОС и экологии наших специалистов прямо сейчас: