РосЭкоАудит Москва

Разработка программы производственного экологического контроля (ПЭК) в Москве

ПРОГРАММА ПЭК – ПРОИЗВОДСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В МОСКВЕ И МО

оформление – от 3 дней за 11 700 рублей

Задайте вопрос нашим специалистам!

Программа экологического контроля в Москве (ПЭК) – это оформленный по утвержденной форме комплекс мероприятий, которые должны выполняться всеми предприятиями, относящимися к объектам НВОС I, II, III категории, с целью охраны окружающей среды. Программа производственного экологического контроля помогает осуществлять наблюдение за негативным воздействием, которое оказывает предприятие на окружающую среду. Также ПЭК может помочь исключить возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций на территории предприятия, которые могут повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде.

ЧТО ТАКОЕ ПЭК – ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ?

Для производственного экологического контроля нужно проведение инструментальных измерений и своевременное оформление отчетности, как для руководителей предприятия, так и для контрольно-надзорных органов (например: Роспотребнадзора, Росприроднадзора или Министерства природных ресурсов и экологии). Инструментальные наблюдения повышают эффективность проводимых мероприятий по охране ОС и помогают получить фактические (а не теоретические) сведения об уровне негативного воздействия.

Для осуществления ПЭК инструментальные измерения должны проводиться с привлечением аналитических лабораторий, которые аккредитованы на на выполнение такого рода работ.

Периодичность измерений и показатели, которые служат для контроля, прописываются в программе; полученные результаты измерений анализируются, оформляется отчетность, перечень которой тоже отражен в программе.

Производственный экологический контроль (и в целом охрана окружающей среды) предполагает организацию мероприятий по следующим видам воздействия:

– выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов;

– сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты;

– отходы производства и потребления.

ПЭК оформляется по утвержденной законодательством форме в соответствии с  Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления экологического контроля». Также требования к программе ПЭК изложены в Федеральном законе “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.

Образец программы экологического контроля можно скачать здесь: [Образец: программа производственного экологического контроля].

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ ПЭК – ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

ПЭК является внутренним документом предприятия и должна состоять из следующих разделов:

  1. Общие положения.
  2. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
  3. Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников.
  4. Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления объектов их размещения.
  5. Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.
  6. Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законом Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения экологического контроля.
  7. Сведения о периодичности и методах осуществления экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений производственного экологического контроля.

Программа ПЭК для объектов I категории, указанных в пункте 9 ст. 67 ФЗ № 7, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении замеров выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества).

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, состоит из документированной информации:

– о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства при осуществлении контроля;

– о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений при осуществлении ПЭК;

– об обращении с отходами производства и потребления при осуществлении контроля;

– о состоянии окружающей среды и ее охране, местах отбора проб, методиках (методах) измерений при осуществлении экологического контроля.

На объектах I категории стационарные источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, в рамках охраны ОС должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического производственного контроля.

Проект создания системы автоматического производственного контроля определяется стационарными источниками и показателями сбросов загрязняющих веществ, подлежащие для автоматического производственного контроля, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации контроля.

Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если проект повышения экологической эффективности включает в себя мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения, учета и производственного контроля показателей выбросов, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.

Охрана окружающей среды обязывает юридические лица и индивидуальных предпринимателей представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по заполнении отчета о результатах контроля, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны окружающей среды следует выполнять все требования законодательства. План утверждается уполномоченным лицом на объекте негативного воздействия, либо руководителем организации.

НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА

Преимущество 1 (РосЭкоАудит)

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ

В состав нашей команды входят опытные специалисты, которые проводили работы для предприятий разного профиля профиля и занимались программами производственного контроля.

Преимущество 2 (РосЭкоАудит)

ВЫСОКАЯ ОСНАЩЕННОСТЬ ПРОГРАММНЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

В нашем распоряжении широкий спектр программного обеспечения для выполнения разных видов работ

Преимущество 3 (РосЭкоАудит)

СВОЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЛАБОРАТОРИЯ

Наша лаборатория оснащена большим приборным парком, имеет широкую область аккредитации для осуществления контроля

Преимущество 4 (РосЭкоАудит)

КОНСУЛЬТАЦИИ НА ЛЮБОМ ЭТАПЕ РАБОТЫ

Наши специалисты готовы проконсультировать Вас по сопутствующим вопросам в любое время

Стоимость ОФОРМЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ в москве и московской области

В случае возникновения дополнительных вопросов в области охраны окружающей среды и природоохранной деятельности обратитесь к нашим специалистам в Москве по телефонам, указанным в разделе Контакты.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Проведение экологического контроля продиктовано требованиями статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение экологических требований влечет за собой привлечение к административной ответственности (ст. 8.1 КоАП), а именно предупреждение или наложение административного штрафа в следующих размерах:

– от 2 тыс. до 5 тыс. рублей – на должностных лиц;

– от 20 тыс. до 100 тыс. рублей – на юридических лиц.

Часто задаваемые вопросы

Как часто необходимо разрабатывать ПЭК?

ПЭК разрабатывается на срок не менее одного календарного года.

Но стоит отметить, что в случае изменения технологических процессов, покупки и внедрения нового оборудования, введения в эксплуатацию нового цеха и т.д., надо вносить изменения во всю природоохранную документацию, в том числе и в документацию ПЭК.

Дело в том, что любое изменение в технологическом процессе несет в себе уменьшение или увеличение количества источников выбросов, выбрасываемых от таких источников.

Изменение качественного и количественного состава выбросов ведет за собой увеличение или уменьшение воздействия предприятия на прилегающую территорию – границу санитарно-защитной зоны, жилую застройку, зону отдыха населения, что напрямую грозит неисполнением требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Если воздействие на окружающую среду увеличивается, следовательно, нужно внедрять какие-то профилактические мероприятия для удержания уровня воздействия в рамках санитарных гигиенических норм и правил, чтобы избежать жалоб населения в Росприроднадзор и Роспотребнадзор. Если же воздействие уменьшается и не доходит до критических точек, то это тоже нужно учесть: ведь это сокращает расходы на измерения (или лабораторные исследования). 

Возвращаясь к теме вопроса, обращаем Ваше внимание, что законодательством по охране ОС строгий срок действия программы ПЭК не установлен, значит при отсутствии перемен в Вашей компании оформлять новую ПЭК ежегодно нет нужды.

Но законом не отменен ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля», в котором указано, что ПЭК должна оформляться на срок от одного года до трех лет.

У нашего предприятия имеется три производственные площадки. Можем ли мы оформить общую программу ПЭК для всех площадок?

К сожалению, оформить общую программу ПЭК для всех производственных территорий невозможно, так как форма, утвержденная Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. № 74, предусматривает заполнение сведений по каждому объекту на окружающую среду (объект НВОС) отдельно.

В программе ПЭК в соответствующем разделе приводится категория объекта НВОС, его код в реестре, наименование и местонахождение. Вписать эту информацию по всем объектам одновременно – получится «каша».

Кроме того, в настоящее время вся природоохранная документация (журналы учета выбросов и отходов, статистическая отчетность и т.д.) о деятельности компании привязывается к конкретному объекту НВОС, поэтому составление общих документов нецелесообразно, ведь при оформлении отчетности можно запутаться, что к какой площадке относится.

Разные производственные площадки могут различаться по перечню оборудования, объемам выпуска продукции, применением разного сырья и т.д., что также усложняет объединение информации о них в одной программе.

Нужно ли передавать на согласование программу ПЭК?

Единственное, что необходимо делать – ежегодно сдавать отчет о результатах проведения ПЭК в тот контрольно-надзорный пункт, где было получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта.

Выбор контрольно-надзорного органа в области охраны ОС зависит от вида надзора, которому подлежит предприятие – региональный или федеральный. Если в Вашем Свидетельстве указано, что площадка подлежит региональному государственному экологическому надзору, то отчет о результатах ПЭК необходимо передавать в территориальный орган Минприроды России; если федеральному государственному экологическому надзору – в территориальный орган Росприроднадзора.

Какие сведения содержатся в ПЭК?

Программа ПЭК состоит из пунктов о всех видах воздействия, которые оказывает организация в своей деятельности на окружающую среду.

Под видами воздействия в охране окружающей среды подразумеваются:

– выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения, расположенных на рассматриваемом объекте;

– сброс веществ и микроорганизмов в водные объекты через выпуски, расположенные на рассматриваемом объекте НВОС;

– образование отходов производства, схема их движения, включающая операции по образованию, накоплению и передаче с целью сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.

В ПЭК приводятся данные инвентаризации источников выбросов в атмосферу: характеристика источников загрязнения атмосферы, список выбрасываемых загрязняющих веществ, их масса и расчетные концентрации.

Аналогичные сведения приводятся относительно сбросов: описание выпусков, их местонахождение, характеристика водного объекта, куда осуществляется сброс загрязняющих веществ, перечень, их концентрации как в сбрасываемых сточных водах, так и в природной воде водного объекта. Стоит отметить, что здесь важно привести информацию в целом о водоснабжении и водоотведении на территории предприятия. То есть у Вас на руках должны быть действующие договоры на оказание Вашей компании таких услуг для того, чтобы при плановой или внеплановой проверке доказать, что сброс в водные объекты осуществляете не Вы, а организация, принимающая у Вас стоки.

По отходам производства приводятся характеристики тех процессов, в результате которых материалы переходят в состояние «отход», описание мест накопления отходов, сведения о передаче отходов другим хозяйствующим субъектам (реквизиты договоров на передачу отходов, лицензии утилизирующих организаций и т.д.).

Кроме того, в программе ПЭК приводится информация о должностных лицах, ответственных за охрану окружающей среды, проведение ПЭК, об их обучении и повышении квалификации по дисциплинам «Экологическая безопасности», «Обращение с отходами производства I-IV классов опасности».

То есть проект ПЭК является своеобразной совокупностью сведений из проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР, на основании которых составляется перечень мероприятий, которые необходимо организовывать предприятию ежегодно: инструментальные наблюдения, разработка и сдача природоохранной документации, заключение (пролонгирование) договоров со специализированными организациями.

ПЭК помогает инженеру по охрану окружающей среды (и другим сотрудникам, на которых возложены аналогичные обязанности) придерживаться плана и не упустить из поля зрения какой-то важный документ или действие, которое нужно было сделать во исполнение требований действующего законодательства.

Опять-таки для крупных организаций наличие ПЭК – хороший инструмент для обоснования предполагаемых финансовых затрат в области охраны окружающей среды, которые будут нужны в будущем году, то есть проект ПЭК помогает планировать расходы.

Существуют ли конкретные сроки, в рамках которых необходимо оформить проект производственного экологического контроля?

В настоящее время законодательством срок оформления документации ПЭК не регулируется.

Так как в течение полугода с момента введения объекта НВОС в эксплуатацию, юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель) обязан подать заявку о постановке на учет объекта НВОС, наши специалисты рекомендуют сразу после получения Свидетельства и присвоения категории заняться составлением производственного экологического контроля.

При оформлении ПЭК формируется план-график инструментальных наблюдений. Какие вещества попадают в план-график? Как понять, на каких источниках выбросов допустимо проводить контроль расчетным методом?

В план-график инструментальных наблюдений включаются те источники выбросов, вещества которых при рассеивании дают концентрацию в контрольных точках более 0,1 ПДК (предельно допустимая концентрация – санитарный гигиенический норматив, устанавливающийся Главным санитарным врачом Роспотребнадзора).

Не нашли, что искали?

Получите бесплатную консультацию о документах по охране ОС и экологии наших специалистов прямо сейчас:





    Услуги предоставляются только юридическим лицам
    СКИДКА 10%